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质检总局印发实施《质量品牌提升“十三五”规划》
添加时间：2016-12-29 | 文章录入：本站 | 文章来源：原创
在中央经济工作会议刚刚提出“供给侧结构性改革主攻方向是提升供给质量”，要求“开展质量提升行动”、“加强品牌建设”、“着力振兴实体经济”之际，12月16日，质检总局第一时间印发了《质量品牌提升“十三五”规划》(以下简称《规划》)。
《规划》着眼于提升供给质量，建设质量强国，充分发挥质量管理、品牌建设、计量、标准、认证认可、检验检测、监督执法、出入境检验检疫等职能作用，统筹布局、综合施策，是全国质检系统“十三五”时期推动质量品牌提升的行动纲领。
《规划》是全国质检系统贯彻习近平总书记关于“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”等重要讲话精神，落实新时期党中央、国务院对质量品牌工作的部署要求，实施《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《质量发展纲要(2011-2020年)》和《质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划》的专项规划。
《规划》以坚持市场决定与政府推动相结合、坚持改善供给与满足需求相结合、坚持创新驱动与改革当先相结合、坚持统筹规划与稳步推进相结合为基本原则。提出了质量总体水平明显提升、品牌建设取得较大成效、质量发展基础更加扎实、质量治理与促进体系进一步健全的三大发展目标。
还包括一些具体的量化发展指标，主要是到2020年，制造业质量竞争力指数达到84.5，产品质量国家监督抽查合格率稳定在92%以上，制造业产品质量合格率达到94.8%，重点服务业顾客满意度达到78，建成出口工业产品质量安全示范区200个、国家级出口食品农产品质量安全示范区350个、检验检测认证公共服务平台示范区10个、食品农产品认证示范创建区100个、国家级综合服务业标准化试点1000个、质量风险信息监测点500个。建成全国知名品牌质量提升示范项目(区)50个、全国知名品牌示范区80个、国家地理标志产品保护示范区40个、生态原产地产品保护示范区50个、中国知名品牌和国际知名品牌300个。
《规划》提出了七项主要任务，主要是实施质量强国战略;突出重点领域提升;优化质量工作模式;夯实质量技术基础，强化计量基础支撑作用、加快标准化体系建设、完善认证认可体系、加快检验检测技术保障体系建设、推进质量技术基础服务示范工程建设，支撑产业转型升级;推动社会共建共治，加强质量品牌人才队伍建设、培育先进质量文化、强化质量中介服务、完善消费维权机制，优化质量治理体系。
《规划》明确提出了做好统筹协调、强化政策支撑、狠抓工作落实、加强宣传引导、深化国际交流五项保障措施。
《质量品牌提升“十三五”规划》答记者问
在刚刚结束的2016年中央经济工作会议上，习近平总书记明确提出“要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给”。请问《规划》如何细化落实这些部署?
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央和国务院高度重视质量品牌工作，明确提出要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，突出强调推动“三个转变”，即推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。刚刚结束的中央经济工作会议又明确提出“供给侧结构性改革主攻方向是提升供给质量”，要求“开展质量提升行动”、“加强品牌建设”、“着力振兴实体经济”，把质量发展和品牌建设提到了新的高度。《规划》紧密围绕党中央、国务院对质量品牌工作的部署要求，着眼于提升供给质量、建设质量强国，提出以下主要措施。
(一)实施质量强国战略
从树立优质发展理念、创新质量宏观管理、完善质量统计体系、推进诚信体系建设、完善质量法治体系等方面着手，健全质量治理与促进体系，不断提升发展的质量和效益。
(二)突出重点领域质量提升
聚焦当前质量品牌建设中存在的痛点与不足，实施消费品、进出口商品、电子商务产品、进出口农产品、进出口食品、装备制造业、服务业、国家地理标志产品保护、生态原产地产品保护等9个领域的质量提升行动。
(三)培育质量品牌优势
从推广先进质量管理方法，开展品牌培育、质量标杆遴选等试点示范活动各方面，引导企业加强自身质量品牌建设。实施质量奖励制度，利用中国质量奖、各地政府质量奖的激励措施和创新引导政策，增强企业的品牌意识。加强自主品牌宣传展示，讲好中国品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度。
《规划》实施后，将对消费者生活产生什么影响?具体表现在哪些方面?
改善产品和服务质量供给，关系人民群众生活的各个方面。在《规划》的制定过程中，我们立足于增强消费者的质量获得感，设置了明确的目标。
首先，《规划》提出到2020年，产品和服务质量水平明显提升，具体到数据来看，制造业质量竞争力指数要达到84.5，产品质量国家监督抽查合格率要稳定在92%以上，制造业产品质量合格率要达到94.8%，重点服务业顾客满意度达到78。而在2015年，这4个指标分别是83.5、91.1%、92.9%和75。
其次，《规划》的实施将使消费者在国内享受到更多优质优价的商品和服务。根据《规划》，在“十三五”期间，将着力提高国内消费品供给质量，推动中国标准与国际标准全面接轨，促进内外销产品“同线同标同质”，积极引导海外消费回流，让国内百姓分享到更多的“质量红利”。
第三，《规划》提出一系列措施，完善消费维权机制。“十三五”时期，将进一步健全质量投诉处理机构，充分运用现代信息技术，畅通质量投诉和消费维权渠道。积极推进质量仲裁检验和质量鉴定，引导企业、行业协会、保险以及评估机构加强合作，降低质量安全风险。
同时，建立健全社会质量监督员和产品侵权责任制度，支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动，保障质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿。
质量是企业的生命，企业是质量品牌提升工作的主体，如何更好地发挥企业作用，《规划》有哪些具体措施?
质量品牌提升离不开企业的积极参与，在这个问题上，一方面要在制度上给企业提供更便利的条件;另一方面是进一步引导和激励企业提升产品和服务质量。《规划》主要从以下几点进行了部署。
(一)实施质量简政放权
以转变政府职能为核心，坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续清理、取消和下放生产许可和质量准入等方面的行政审批事项，严格规范中介服务收费，推进行政许可标准化，最大限度取消审批项目，最大限度优化审批流程，为企业质量品牌发展营造更加公平、更加规范、更加宽松的环境。发挥地方质检部门贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，最大限度下放到地方。
(二)探索质量制度创新
全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，积极鼓励开展行业试点，发挥行业组织的催化作用，提高企业改进质量的内生动力和外在压力。建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制，推动完善惩罚性赔偿制度，大幅提高质量违法和失信成本。加大对中小企业质量品牌提升的扶持力度，促进企业“创业、创新、创优”。
(三)实施质量奖励制度
不断完善中国质量奖评选机制，提升中国质量奖的规模和影响力，把中国质量奖打造成代表中国质量、中国品牌的名片。建立和完善相关行业质量的评价体系，逐步扩大中国质量奖评选范围，推动全社会重视和追求质量。鼓励各级地方政府开展质量奖表彰，树立质量发展标杆，总结标杆经验，强化标杆引领作用。完善各地政府质量奖配套激励措施，引导地方政府在采购、招投标方面给予政策性优惠。加强部门协同，创新引导政策，以财政、税收、土地、金融等政策工具推动质量提升。
(四)推进质量技术基础服务示范工程建设
推动建设一批计量、标准、认证认可、检验检测质量技术基础“一站式”服务示范点，搭建国家质量技术基础服务平台，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等质量技术基础，为企业和各类科技园、孵化器、创客空间等提供全生命周期质量技术支持。